| 溫州試行科技專(zhuān)項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配 今年預(yù)算1500萬(wàn) | |||
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| 日期：2014-09-28閱讀：2212次 | |||
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《溫州市科技項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)日前發(fā)布。這意味著，溫州科技項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金將逐步進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性分配階段，走向“市場(chǎng)化”。記者從市科技局了解到，今年用于競(jìng)爭(zhēng)性分配的科技項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)約1500萬(wàn)元。 那么，該《辦法》如何讓項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金“市場(chǎng)化”？如何體現(xiàn)“競(jìng)爭(zhēng)性”？ 科技專(zhuān)項(xiàng)資金將競(jìng)爭(zhēng)性分配 溫州科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)一直都堅(jiān)持“多中選好”、“好中選優(yōu)”原則，選擇最恰當(dāng)?shù)捻?xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。而《辦法》將科技經(jīng)費(fèi)進(jìn)行規(guī)范性管理，就使得科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)能夠更具公開(kāi)公正性，同時(shí)能夠讓科技資金在分配中流向更為明確。 與之前不同的是，《辦法》對(duì)申報(bào)單位的基本條件做了具體限定，明確了只有具備基本條件才可以提出申請(qǐng)。 《辦法》規(guī)定，申請(qǐng)單位首先必須具備在我市注冊(cè)的獨(dú)立企業(yè)法人、事業(yè)法人或社會(huì)團(tuán)體法人資格；其次，申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案的合理性、技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)路線可行性較明顯，科研成果的應(yīng)用前景較好；項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)中可量化考核的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益指標(biāo)提升明顯等。另外，還要求具有良好經(jīng)費(fèi)籌措能力，對(duì)企業(yè)承擔(dān)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用類(lèi)項(xiàng)目，能夠承擔(dān)項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)75%以上的配套，事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體法人承擔(dān)的項(xiàng)目，自籌經(jīng)費(fèi)可以適當(dāng)降低。 “要求企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)75%以上的配套，也就意味著補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的25%。”市科技局綜合處處長(zhǎng)林海參與起草該《辦法》。他說(shuō)，科技項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中，《辦法》明確主要資金仍是由企業(yè)為主體，對(duì)于項(xiàng)目而言，科技專(zhuān)項(xiàng)資金經(jīng)費(fèi)起到的是補(bǔ)助作用。 評(píng)審專(zhuān)家臨時(shí)抽調(diào)即時(shí)解散 企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)后，《辦法》如何在評(píng)審環(huán)節(jié)體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性呢？記者了解到，在統(tǒng)一申報(bào)結(jié)束后，市科技局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行資格審核，對(duì)符合扶持范圍和申報(bào)條件的項(xiàng)目在取得競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審資格后，組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審工作。評(píng)審將以書(shū)面評(píng)審與公開(kāi)答辯相結(jié)合的方式進(jìn)行。 在書(shū)面評(píng)審時(shí)，申報(bào)項(xiàng)目將按照類(lèi)別被分成若干組，由市科技局組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行會(huì)議評(píng)審或網(wǎng)上評(píng)審，甚至實(shí)地查看、評(píng)審。在書(shū)面評(píng)審環(huán)節(jié)后，評(píng)審小組會(huì)根據(jù)評(píng)審內(nèi)容提出書(shū)面審查意見(jiàn)，按年度可立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)的130%確定進(jìn)入公開(kāi)答辯環(huán)節(jié)的項(xiàng)目名單。 而到了公開(kāi)答辯環(huán)節(jié)，申請(qǐng)的企業(yè)需要通過(guò)演講、現(xiàn)場(chǎng)答疑等方式，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)答辯，評(píng)審小組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分并綜合形成專(zhuān)家評(píng)審報(bào)告。 林海介紹，《辦法》出臺(tái)后，申請(qǐng)程序由之前的書(shū)面評(píng)審到現(xiàn)在書(shū)面評(píng)審與公開(kāi)答辯相結(jié)合。為了確保審核的公正，不同于之前事先通知評(píng)審時(shí)間、內(nèi)容等，現(xiàn)在的評(píng)審環(huán)節(jié)更具保密性。據(jù)了解，評(píng)審之前會(huì)召開(kāi)預(yù)備會(huì)議，在這個(gè)會(huì)上臨時(shí)抽選專(zhuān)家，組成專(zhuān)家組，并且在評(píng)審之前才告知具體信息，同時(shí)對(duì)抽選的企業(yè)臨時(shí)通知，進(jìn)行臨時(shí)檢查、評(píng)審。“這樣通過(guò)臨時(shí)抽調(diào)組成的專(zhuān)家，相當(dāng)于公務(wù)員面試時(shí)臨時(shí)組成的考官組一樣，完成任務(wù)后立即解散，就是為了確保評(píng)審的公正。”林海說(shuō)。 項(xiàng)目結(jié)束后為專(zhuān)家打分 “財(cái)務(wù)專(zhuān)家的加入，也是這次的新變化。”林海說(shuō)，他們的加入體現(xiàn)的是更加注重科技經(jīng)費(fèi)投入后的績(jī)效。 據(jù)了解，財(cái)務(wù)專(zhuān)家將提前介入，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理性進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)審核、評(píng)判、指導(dǎo)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、規(guī)劃以及利用效率提出建議。 《辦法》規(guī)定，市科技局和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性分配資金的使用情況進(jìn)行績(jī)效跟蹤監(jiān)控、開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，并形成自評(píng)書(shū)面報(bào)告。 相比之前，該《辦法》還對(duì)評(píng)審專(zhuān)家作出了人數(shù)規(guī)定。參與書(shū)面評(píng)審環(huán)節(jié)的專(zhuān)家應(yīng)不少于5名，而專(zhuān)家組成員包括科技專(zhuān)家和財(cái)務(wù)(績(jī)效)專(zhuān)家，其中財(cái)務(wù)專(zhuān)家不少于2人。 在公開(kāi)答辯階段，則由市科技局、市財(cái)政局等有關(guān)人員及專(zhuān)家共七人以上的單數(shù)組成評(píng)審小組。評(píng)審專(zhuān)家在評(píng)審預(yù)備會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)從行業(yè)專(zhuān)家?guī)?、?cái)政績(jī)效專(zhuān)家?guī)旌驼少?gòu)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取?！掇k法》特別指出，財(cái)政部門(mén)和科技部門(mén)內(nèi)部工作人員不能作為專(zhuān)家人選。 參與進(jìn)來(lái)的評(píng)審專(zhuān)家實(shí)行回避制。如果評(píng)審事項(xiàng)與評(píng)審專(zhuān)家本人或其所在單位有利益關(guān)系，評(píng)審專(zhuān)家必須主動(dòng)提出回避。建立專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)評(píng)審專(zhuān)家實(shí)行信譽(yù)評(píng)價(jià)。林海說(shuō)，對(duì)于專(zhuān)家的評(píng)價(jià)，一直沒(méi)有健全的管理系統(tǒng)。通過(guò)建立專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)專(zhuān)家在評(píng)審時(shí)的表現(xiàn)進(jìn)行打分，如果評(píng)分不佳，在今后的評(píng)審專(zhuān)家人員考慮上，將會(huì)有所影響。 自今年開(kāi)始，該《辦法》將在激光與光電專(zhuān)項(xiàng)新立項(xiàng)項(xiàng)目資金分配先行試點(diǎn)，待試點(diǎn)成功后，在我市其他領(lǐng)域推進(jìn)。 |
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